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务员管理试点办法》(试行),让一聘定终身的公务员制度,变成“合同工”。这份试行办法,江苏将有望在年内出台。《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口。所谓聘任制公务员,是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1-5年,也就是说,公务员也可以是合同工。事实上,聘任制公务员在广东一带较早有过试点,深圳在2007年开始试点,2010年1月起,深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制,而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的,将有河南、四川、湖北等地。“未来,这种制度对那些在其位不谋其政的公务员来说,应该会形成较大压力。”南京师范大学社会科学院一位教授表示,“一聘定终身”的公务员委任制度让退出机制形同虚设,“我们了解的信息是,5年里头,江苏省下课的公务员只有200多人。所以未来,“大家需要在自己的岗位上做出业绩来,证明自己能够得以继续聘用,这才是一个好的制度”。公务员:百人争一职2012年,江苏省公务员招考网,从报名首日开始就异常火爆,平均每天新增3万多人提交报考信息,到了2月13日16:00报名结束之时,网站工作人员吓了一跳,在网上提交报考信息的人数就突破了20万人。根据2月2日江苏省委组织部公布的信息,今年江苏省将招录的公务员和参照管理单位工作人员为6748名,就报考的20万人而言,绝大部分将无缘进入公务员体系内。岗位上也出现了集群效应,目前热门职位集中在国土资源、工商和监狱等部门,省级机关113个招考职位中,13个职位已呈“百人争一职”的状况场景。让人估摸不透的是,江苏全省最热的公务员职位,是江苏无锡国土资源局锡山分局,下属的国土资源所“科员”岗位,招1人,717人报名,最后325人通过资格审核。“最后截止报名时间后,报考的有800多人,将有500多人来考,我们也被吓了一跳,很多考生是清华、北大毕业的。”无锡国土局锡山分局一位工作人员告诉本报:“这个职位和很多公务员一样,月薪大致5000多,现在阳光工资后,过节费什么基本也没有了,社保正常缴纳,年底也发点年货。”“但是优势就是会比较稳定,科员的工作一开始就是做一些土地登记等的事情,所以这么多的人报考,可能也反映出目前社会的就业和生存的压力。”他表示。公务员铁饭碗制度,在为就职群体解决了后顾之忧之时,也为政府的行政效率及未来的财政支出等埋下隐忧,在公务员根据内外环境进行人力结构的调整上难度也较大。而就在2月13日江苏公务员招考结束后2天,2月15日,江苏全省公务员管理工作会议上透露,从今年起,省级机关考试录用公务员,除部分特殊职位外,均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。市级以下机关特别是县乡机关招录公务员,应该向应届高校毕业生倾斜,改变基层公务员年龄偏大、知识老化的现状。与此同时,江苏省透露,省公务员主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行),大力吸引优秀的组织管理和专业人才进入公务员队伍,年内将在部分地区和单位试点,聘任制公务员年内将在省内部分地区和单位试点。“推动服务型政府的建设,必然对公务员要有合理的退出机制,要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”南京师范大学社会科学院教授表示,“跟公司的制度一样,做得好就继续做,做不好的话必然要增加他们的危机感,这样才能增加公务员队伍的活力。”全国部分地方已积极开始试点据悉,江苏公务员正形成逐步完善的管理机制,目前,江苏公务员的考核标准分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”4等。按照中组部、人社部出台的《公务员辞退规定(试行)》,如在年度考核中,连续两年被确定为不称职的,予以辞退。目前,公务员考核标准分,江苏还专门出台相应规定,对“不称职”作了明确界定:因主观原因不完成本职工作任务或达不到年度岗位目标责任要求的;因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失3万元以上并造成不良影响的;工作责任心不强,造成重大失误或责任差错在3次以上并造成严重后果的。根据这些条规,本报获悉,近5年来,江苏全省有2000多名公务员受到处分,200多名公务员被辞退。这为公务员的聘任制的展开奠定了一定基础。已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市,是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市,据悉,目前深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人,成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。在深圳,聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别,都使用行政编制,履行公务员权利义务,在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。而二者的差别体现在用人方式上,聘任制公务员实行合同管理,实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度,相对于委任制公务员而言,其退出机制更加灵活。2月20日,广东省全省行政机关公务员管理工作会议在广州召开。广东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志在会上介绍,2011年,公务员考试为广东各级机关补充公务员13594人。而在公务员制度的改革试点上,欧真志透露,深圳市公务员分类管理改革和聘任制试点取得阶段性成果,系统设计较好。佛山市顺德区也首次公开招录聘任制公务员51名并顺利入职,聘任制公务员管理工作正式运行。与此同时,江苏省在聘任制公务员管理试行办法研制之前,江苏扬州市较早也就展开过“政府雇员”的试点。2008年8月,扬州经济技术开发区向全市率先招聘政府雇员,10名硕士、博士应聘上岗,一年后,其中5人被提拔使用,分别担任建设局、招标办、开发总公司等部门副科级干部。 在阿富汗坎大哈上空飞行的美军无人机。(资料图片)据美国媒体18日报道,美国军方已经派出多架无人机前往叙利亚,监视叙利亚政府军对反对派武装和无辜平民的“攻击”行动。此前,曾有报道称,英国和卡塔尔的特种部队已经潜入叙利亚。不过,北约秘书长近日表示,北约无意对叙利亚动武。美国官员:无人机监视不是军事入侵先兆美国军方一些不愿透露姓名的官员称,白宫方面希望通过无人机监控到叙利亚目前冲突的画面,并拦截、监听叙利亚政府和军方之间的通信,从而为寻找采取大规模国际行动的理由提供帮助。美国媒体援引五角大楼官员的话说:“美国派多架次无人机前往叙利亚,并不是军事入侵的先兆,而是为叙利亚的人道主义危机寻找证据。”目前尚不清楚派往叙利亚的美军无人机的确切数量与型号。此前,美国政府曾讨论过是否就叙利亚可能出现的人道主义展开救援。有美国官员认为,对叙利亚进行人道主义救援,风险极大,将危及人道救援人员的安全,美国将在救援行动中承担某种军事义务,从而被迫介入到叙利亚的内部暴力冲突中。英国、卡塔尔:传特种部队潜入叙利亚此前有报道称,西方已启动针对叙利亚问题的“B方案”,英国和卡塔尔的特种兵已潜入叙利亚,而作为叙利亚的坚强盟友,伊朗已经抽调1.5万名精兵进入叙利亚境内。据以色列媒体称,卡塔尔和英国的特种兵已经潜入叙利亚暴力冲突最为激烈的城市——霍姆斯,为那里的反对派武装人员提供培训和充当顾问,并为西方国家可能的空袭做地面引导。在去年的利比亚战争中,就有西方国家的特种部队空降到利比亚境内,展开类似行动,协助反对派武装的军事行动。北约秘书长:不打算对叙动武北约秘书长拉斯穆森近日表示,即使得到联合国的授权,北约无意武力解决叙利亚问题,他敦促中东各国找到结束叙利亚暴力局面的途径。拉斯穆森称,他拒绝考虑向拟建的“人道主义走廊”提供后勤支援的可能性。建立所谓“人道主义走廊”是为了向在叙利亚暴力冲突比较激烈的城镇运送救援物资。拉斯穆森此前在访问土耳其期间接受采访时说:“我们无论如何都无意干预叙利亚。”(阿累)伊朗威胁对“不友善”国断油伊朗石油部副部长20日称,如果欧洲其他国家的“不友善的行动”仍在继续,伊朗将停止向这些国家出口石油。伊朗19日宣布停止向英国和法国企业出口石油,以报复欧盟制裁伊朗石油出口。伊朗称会将石油卖给新客户。伊朗日均出口石油250万桶,为石油输出国组织第二大出口国,仅次于沙特。伊朗的石油出口70%输往亚洲,20%输往欧洲。(中新)伊朗军队演练保护核设施伊朗伊斯兰革命卫队19日、20日举行代号为“黎明”的军事演习,此次军演的主要目的是提高革命卫队的备战能力,展示革命卫队抵御敌人武力威胁的能力。这次军事演习的地点,主要集中在伊朗的中部沙漠地区和亚兹德省。而伊斯法罕铀转换基地与阿拉克重水厂就在亚兹德省附近,所以有分析认为这次军演的另一个目的就是保护当地的核设施。此前有报道称,美国国防部长利昂 帕内塔在接受采访时指出,以色列“有很大可能”在4月到6月间袭击伊朗核设施,因为以方认定伊朗那时已经进入着手制造核弹的阶段。(阿累) 中新网荔波2月21日电 (高荣华) 记者于21日从贵州荔波警方处获悉,该县玉屏镇于日前发生一起伤害致死案件,经警方调查,受害者因制止他人不文明行为被人行凶打死。 2月18日21时许,荔波县警方接到报警称,该县玉屏镇发生一起伤害致死案件,致一人死亡。荔波警方接到警情后,火速出击,多警联动,在现场将准备逃跑现场的犯罪嫌疑人覃恒、覃钢等2人抓获成功。 经调查,2月18日21时许,覃恒宵夜酒后到荔波县玉屏镇农贸市场傍边的小巷内小便时,被22岁的小伙覃忠发现。覃忠对于覃恒在街道上随地小便的不文明行为进行劝阻并制止,而覃恒认为覃恒多管闲事,便与覃忠发生争执。 据警方介绍,在争执过程中,覃恒叫来另一男子覃钢共同对覃忠进行殴打,在殴打过程中,覃钢掏出随身携带的刀将覃忠捅伤。当民警赶到现场时,两嫌凶已经逃离现场10多米,民警很快追上前去,将正在逃跑的覃钢、覃忠2人抓获。而覃忠因为伤势过重,在经送往医院抢救无效后死亡。 经审问,两名嫌疑人被抓获后,对自己的犯罪事实供认不讳。目前,覃恒、覃钢两名嫌疑人已被刑拘,案件正在进一步审理中。(文中人名均为化名)(完) [导读]中美俄印等多国代表21日齐聚莫斯科,共商应对欧盟碳税。会议宣告反对欧盟碳税的举动已由表态转入实质性操作中国、美国、俄罗斯、印度等多国代表昨日齐聚莫斯科,共商应对欧盟航空“碳税”之策。中国证券报记者从权威渠道了解到,该会由俄罗斯联邦交通运输部组织,国际民航组织(ICAO)非欧盟成员国国家参与,目前参会国数量已由26个增加至32个。中国则派出由民航局、外交部等单位组成的代表团飞赴莫斯科参会。“目前还没有收到来自前方的消息,我们也正在等待中。”民航局有关人士对中国证券报记者表示。业内人士认为,此次会议宣告各国反对欧盟强征碳税的举动已由表态转入实质性操作,若协商顺利,预计会有明确决议、声明或方案出台。期待实质性对策“会议是北京时间下午1:30开始的,目前还在进行中,明天还有一整天的会,起码要等到明天才知道结果。”民航局相关人士在接受中国证券报记者采访时表示,由于是多边磋商会议,会议较为封闭,需耐心等待全部会议结束后方能知晓结果。“以前各国多为舆论性、表态性的反对,相信这次会有一个实质性的对策。”中国航空运输协会市场部部长朱庆宇认为,欧盟已经于今年1月1日开始实施航空碳交易机制,其他国家需要有一个实质性的反击。“之前各国基本是各自表态,但这次这种一致性、政府层面的行动相当于形成一个联盟。若能达成一致,形成决议、声明或方案,力度将会大得多。”他称。欧盟强征航空碳税早已触犯“众怒”。继各国纷纷表态反对这一单方面行为后,近日,中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”再次发表共同声明称:“基础四国”坚决反对欧盟将航空业纳入其碳排放交易体系,此举严重破坏了《联合国气候变化框架公约》等国际法,违背了多边主义原则。“尽管各国反对依据不同,有的拿法,有的凭理,有的依情,但这更加说明了欧盟的做法既不合法也不合理更不合情。欧盟的做法确实不得人心。”朱庆宇表示。预留谈判余地不过,欧盟近期的态度也似乎已有所“软化”。欧盟气候行动司司长德贝克前不久曾在公开场合表示,若各国能够在创建全球排放控制体系上取得显著进展,欧盟可以考虑暂停实施要求航空公司为其温室气体排放承担责任的新法规的部分内容。但朱庆宇认为,这种表态并非真正软化。“欧盟本质上并不想放弃征收碳税,只是把拳头暂时缩回,但拳头还是握着,什么时候再打出来很难说。”不过一些业内人士认为,欧盟此番表态为“谈判”预留了余地。一位接近欧盟的人士之前在接受中国证券报记者采访时曾表示,欧盟对碳税的立场较为坚决,其认为该议案已经27个成员国同意并立法通过,推翻重来的可能性不大,唯一可能的让步是给予一定优惠或豁
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